COP27: sarà l’occasione per trovare una maggiore convergenza di regole per i mercati del carbonio volontari e regolamentati? Questo è ciò che si attendono numerosi Paesi e investitori, i quali – alla luce delle intese trovate alla COP26 sull’articolo 6 dell’Accordo di Parigi – ora sperano che la Conferenza di Sharm el-Sheik possa dare un ulteriore spinta verso la creazione di un quadro coerente e credibile per il commercio del carbonio.
Gli strumenti di cooperazione riconosciuti dalla COP26
Ma facciamo un passo indietro per comprendere la questione. Alla COP26, le nazioni hanno concordato regole di attuazione per tre strumenti che aiutano le parti a cooperare per raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni e di adattamento previsti nei loro piani d’azione nazionali per il clima ai sensi dell’Accordo di Parigi (contributi determinati a livello nazionale o NDC).
I primi due di questi strumenti prevedono una cooperazione che si tradurrà nel trasferimento della mitigazione delle emissioni tra Paesi, dal paese che ha ottenuto la riduzione al paese che acquisirà tale riduzione. Gli strumenti sono progettati per consentire e incentivare il coinvolgimento del settore privato.
Sono state adottate decisioni sulle regole di attuazione per tutti e tre gli strumenti:
- In primo luogo, è stata adottata una guida per gli approcci cooperativi, in cui le parti in accordi bilaterali riconoscono il trasferimento delle riduzioni delle emissioni tra di loro. Ciò consente ai programmi di mitigazione come i sistemi di scambio di emissioni nei paesi di collegarsi tra loro.
- In secondo luogo, sono state adottate regole, modalità e procedure per il nuovo meccanismo UNFCCC, che accredita le attività di riduzione delle emissioni. Ciò consente a un’azienda in un paese di ridurre le emissioni in quel paese e di avere tali riduzioni accreditate in modo che possa venderle a un’altra società in un altro paese. Quella seconda società può utilizzarli per adempiere ai propri obblighi di riduzione delle emissioni o per aiutarla a raggiungere lo zero netto.
- In terzo luogo, le parti hanno adottato un programma di lavoro per sostenere l’attuazione di approcci non di mercato tra le parti. Il programma di lavoro aiuta diversi paesi, le loro istituzioni e le parti interessate a sviluppare la cooperazione in una serie di aree, come lo sviluppo di fonti di energia pulita.
In questo quadro si inserisce l’ulteriore questione: come regolare concretamente il mercato dei crediti di carbonio?
Il mercato multilaterale del credito di carbonio
Il consenso sulle regole per lo scambio di crediti di carbonio è considerato vitale per aumentare i mercati del carbonio e i flussi di investimento verso i paesi in via di sviluppo con un forte potenziale di sequestro e urgenti esigenze di adattamento climatico. Gli analisti, tuttavia, ritengono improbabile che si facciano grandi passi avanti in questo senso alla COP27, osservando che i gruppi incaricati di definire il quadro per lo scambio globale di carbonio sono ancora nelle prime fasi del loro lavoro.
All’inizio di novembre, poco prima dell’inizio della COP27 a Sharm El Sheikh, uno di questi gruppi – l’Organo di vigilanza dell’articolo 6.4 – terrà il suo quarto incontro. L’articolo 6.4 fornisce un quadro per un mercato multilaterale del credito di carbonio, che sarà supervisionato da un organismo di 12 membri. Fungerà da sistema centralizzato di autorizzazione dei progetti, responsabile dell’approvazione di crediti di carbonio di alta qualità da progetti in tutto il mondo. I crediti approvati sono etichettati come A6.4ER e possono essere venduti a Paesi, aziende o individui.
Quale interazione con i mercati volontari del carbonio?
Un tema che gli investitori si attendono di veder affrontato alla COP27 è come il sistema dell’articolo 6.4 interagirà con i mercati volontari del carbonio (VCM), i quali facilitano lo scambio di crediti di carbonio che non contano ai fini degli obiettivi obbligatori di decarbonizzazione. Si tratta di un mercato che continua a crescere, con il valore dei mercati volontari che raggiungerà quasi 2 miliardi di dollari nel 2021 e si prevede che salirà a 50 miliardi di dollari entro il 2030. La speranza è che la Conferenza discuta in particolare su come i mercati regolamentati e i VCM possono lavorare insieme.
Ad esempio, un’area chiave che richiede ulteriore chiarezza è il doppio conteggio e l’applicazione degli adeguamenti corrispondenti. Il doppio conteggio si riferisce ai casi in cui due entità contano lo stesso credito di carbonio per il loro processo di decarbonizzazione. L’introduzione di adeguamenti corrispondenti significherebbe che, se un Paese acquista crediti di carbonio da un altro, il Paese che li vende non può conteggiarli per i propri obiettivi di decarbonizzazione. Tuttavia, restano domande su come far rispettare queste regole e su come tenere traccia dei crediti di carbonio per evitare il doppio conteggio.
